Самовільне залишення військової частини (СЗЧ) є критичним моментом у житті військовослужбовця. Окрім кримінально-правових ризиків за статтею 407 Кримінального кодексу України, боєць та його рідні миттєво опиняються перед стіною фінансових та соціальних питань. Найбільше хвилюють два питання, навколо яких циркулює величезна кількість міфів і відвертої дезінформації: чи правда, що командир частини має право негайно анулювати статус УБД (учасника бойових дій), і коли саме законно припиняється виплата зарплати та «бойових» грошей?
Адвокатське бюро «Кравець та Партнери» під керівництвом адвоката Ігоря Вікторовича Кравця (свідоцтво НААУ № 002486, адвокатська практика з 2016 року) щодня консультує українських військових та їхні родини у Києві та по всій території України. Розберемо детально, що саме передбачає українське законодавство щодо грошового забезпечення, бойових виплат та статусу учасника бойових дій, де командири перевищують свої повноваження, і як захистити чесно зароблені кошти та заслужений військовий статус.
Що відбувається з грошовим забезпеченням після внесення запису про СЗЧ
Багато військовослужбовців помилково вважають, що нарахування зарплати триває доти, доки суд не винесе остаточний вирок у кримінальній справі. Це не так. Порядок виплати грошей діючим бійцям регулюється не Кримінальним кодексом, а відомчими актами Міністерства оборони України.
Наказ Міноборони № 260: правовий механізм зупинення виплат
Основним нормативним документом, що регулює порядок фінансових розрахунків у ЗСУ, є Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260.
Згідно з нормами розділу XVI Порядку № 260, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби (а також нез'явлення вчасно на службу без поважних причин).
Юридичною підставою для такого зупинення є наказ командира військової частини по стройовій частині, який видається на підставі доповідної записки або рапорту безпосереднього командира про відсутність військовослужбовця на шикуванні чи службі понад встановлений час.
Які саме виплати призупиняються?
З дати, зазначеної в наказі командира про СЗЧ, військовослужбовцю припиняють нараховувати абсолютно всі складові грошового забезпечення:
- Основне щомісячне грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років;
- Щомісячні додаткові види виплат: надбавки за особливості проходження служби, кваліфікацію, роботу з таємними документами;
- Щомісячну премію;
- Додаткову винагороду на період воєнного стану («бойові» виплати в розмірі 30 000, 50 000 або 100 000 грн), передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168.
Доля зароблених коштів: чи зобов'язані виплатити гроші за дні до моменту СЗЧ?
Це один із найпоширеніших пунктів зловживань із боку фінансово-економічних служб військових частин. Дуже часто командування, дізнавшись про СЗЧ, повністю «обнуляє» розрахунковий лист військового за поточний місяць або утримує виплати за попередній період.
Така практика є категорично незаконною.
Відповідно до законодавства України про оплату праці та Порядку № 260, військовослужбовець має безумовне право на отримання грошового забезпечення за весь період, коли він фактично виконував службові обов'язки:
- Якщо боєць перебував на бойових позиціях і виконував бойові розпорядження, наприклад, з 1 по 18 число місяця, а СЗЧ зафіксовано 19 числа — за всі 18 днів йому зобов'язані нарахувати та виплатити як пропорційну частину базового грошового забезпечення, так і пропорційну суму бойової винагороди (з розрахунку до 100 000 грн на місяць за дні виконання бойових завдань).
- Військова частина не має права затримувати виплату за попередні місяці служби, навіть якщо в поточному місяці військовослужбовець покинув частину.
Якщо військова частина не виплатила зароблені кошти, військовий адвокат подає офіційний запит та скаргу до Департаменту фінансів Міністерства оборони, а у разі ігнорування — стягує належні кошти в судовому порядку через Окружний адміністративний суд разом із компенсацією втрати частини доходів.
Чи анулюється статус учасника бойових дій (УБД) автоматично при СЗЧ
Найбільший психологічний страх бійців на фронті — втратити статус УБД, здобутий кров'ю та потом у важких боях. Командири на місцях нерідко погрожують: «Оголошу СЗЧ — позбавлю УБД за одну секунду!»
Це абсолютна неправда та юридичний блеф. Жоден командир батальйону чи бригади не має повноважень скасувати або анулювати статус УБД своїм наказом.
Постанова КМУ № 413: вичерпний порядок надання та позбавлення статусу УБД
Статус учасника бойових дій присвоюється та скасовується відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій...».
Відповідно до пункту 8 цього Порядку, рішення про позбавлення статусу УБД приймається виключно відомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (при Міністерстві оборони, Генштабі ЗСУ чи інших військових формуваннях), яка цей статус надавала, або судом.
Вичерпний перелік підстав для позбавлення статусу УБД:
- Наявність обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину в період участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РФ.
- Виявлення факту подання недостовірної інформації про період участі в бойових діях або підроблення документів, на підставі яких було надано статус.
- Особиста заява військовослужбовця про відмову від статусу УБД.
Зверніть особливу увагу: факт перебування у СЗЧ, видача наказу командира про призупинення виплат, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за статтею 407 КК України або навіть отримання підозри від слідчого ДБР НЕ Є підставою для позбавлення статусу УБД!
Відповідно до статті 62 Конституції України, діє презумпція невинуватості. Допоки немає обвинувального вироку суду, який пройшов усі інстанції та набрав законної сили, військовослужбовець вважається невинуватим, а його статус УБД є абсолютно чинним та недоторканним.
Що відбувається з пільгами УБД під час розслідування справи про СЗЧ
Оскільки статус УБД залишається дійсним, а посвідчення учасника бойових дій перебуває у військового, він та члени його сім'ї зберігають право на передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги:
- 75-відсоткова знижка на оплату житлово-комунальних послуг (у межах встановлених норм);
- Безоплатне медичне обслуговування та забезпечення ліками за рецептами лікарів;
- Безоплатний проїзд усіма видами міського та міжміського пасажирського транспорту;
- Збереження права на позачергове обслуговування в державних органах та установах.
Спроби представників військової частини чи комендатури силою відібрати посвідчення УБД є грубим перевищенням влади та незаконним вилученням документів, що тягне за собою кримінальну відповідальність посадових осіб за статтею 357 КК України.
Поновлення виплат у разі повернення на службу або закриття справи
Що відбувається з грошима, якщо кримінальне переслідування завершилося, або боєць повернувся до лав Збройних Сил?
Добровільне повернення до частини
Якщо військовослужбовець повернувся до частини (або прибув до визначеного батальйону резерву) і командир допустив його до виконання службових обов'язків, видається наказ по стройовій частині про продовження проходження військової служби та поновлення виплати грошового забезпечення. З дня видання такого наказу нарахування щомісячного грошового забезпечення відновлюється у повному обсязі.
Закриття справи або виправдувальний вирок
Якщо в ході досудового розслідування або судового розгляду адвокат довів невинність військового (наприклад, було встановлено, що військовослужбовець був відсутній через невідкладний стан здоров'я, перебування в реанімації, полоні чи через незаконні дії посадових осіб), і провадження закрито за відсутністю складу злочину (ч. 1 ст. 284 КПК України):
- Наказ командира про призупинення виплат визнається протиправним та скасовується;
- Військова частина зобов'язана виплатити військовослужбовцю все недоотримане грошове забезпечення за весь період його вимушеної відсутності.
Покроковий алгоритм дій для захисту виплат та статусу УБД
- Зафіксуйте дату наказу про СЗЧ: через офіційні канали або адвокатський запит отримайте копію витягу з наказу по стройовій частині про призупинення виплат.
- Подайте рапорт/заяву на виплату заборгованості: вимагайте нарахування грошового забезпечення та бойових за всі дні фактичної служби до моменту призупинення виплат.
- Не віддавайте посвідчення УБД: зберігайте оригінал посвідчення при собі або передайте його на зберігання рідним чи адвокату.
- Залучіть професійного військового захисника: фаховий адвокат допоможе уникнути тиску, збереже статус УБД та вимагатиме повного фінансового розрахунку від військової частини.
Правова допомога адвокатського бюро «Кравець та Партнери»
Адвокатське бюро «Кравець та Партнери» на чолі з керуючим партнером Ігорем Вікторовичем Кравцем здійснює всебічний захист прав військовослужбовців у справах щодо самовільного залишення частини та захисту військових гарантій:
- Стягнення заборгованості з виплати основного грошового забезпечення та бойових виплат через судові інстанції;
- Правовий супровід та захист статусу УБД від незаконних спроб анулювання чи вилучення посвідчення;
- Захист у кримінальних провадженнях за статтею 407 КК України на стадії ДБР, прокуратури та суду;
- Оскарження незаконних наказів командирів та результатів службових розслідувань;
- Допомога у поверненні на службу та розблокуванні виплат.
Вартість комплексного первинного аудиту справи військовим адвокатом становить 2000 грн. Адвокатське бюро працює цілодобово 24/7. Пам'ятайте: закон стоїть на захисті ваших чесно зароблених виплат та бойового статусу, а досвідчений адвокат допоможе реалізувати це право на практиці.
